在浪尖上奔跑 在梦想中超越 ——从江苏试点看小微企业质量管理体系认证提升行动成效
时间：2021年08月02日 促进小微企业发展，外部帮扶和激发内力缺一不可。
自大众创业、万众创新掀起新浪潮，国务院出台一系列措施，持续强化政策支持效力，促进小微企业发展。然而，小微企业数量高位增长的同时，质量安全问题日益凸显，自身的产品服务质量亟须提升。
2019年，市场监管总局针对10个行业1.5万家小微企业开展调研，发现27.1%的小微企业质量管理制度体系不健全、执行不到位。小微企业质量管理体系认证提升行动试点工作在这一年应时而生，目的在于帮助小微企业建立符合行业发展和满足自身需求的质量管理体系，全面提高自身的质量管理能力。
江苏是推动高质量发展的“排头兵”，是全国小微企业质量管理体系认证提升行动的首批试点地区。该省高位谋划、周密部署、扎实推进小微企业质量管理体系认证提升工作，前期以扬中市光电设备行业5家小微企业作为试点单位，次年在全省范围选取65家小微企业，全面推进提升行动，形成了可复制可推广的经验成果，为助力小微企业高质量发展提供了“江苏方案”。
观念转变 谋远蓄力
行动之要，思想先行。
“小微企业质量提升意愿是提升行动顺利开展的关键。”江苏省市场监管局有关负责人表示，“制约产品质量提高的关键因素往往不是技术，而是落后的质量观念和对待质量的态度。引导小微企业转变观念，激发企业积极性主动性，提升行动将事半功倍。”
小微企业为什么质量意识不强？业内人士指出，一方面，部分小微企业只关注营收业绩，忽视内力修炼，缺乏对质量管理重要性的认识；另一方面，认证需求决定了认证态度，部分小微企业单纯为了获证而实施质量管理体系，不重视体系的保持和改进，只得皮毛，不究实质，认证不得要领，质量管理知识自然知之甚少。
江苏的实践证明，质量意识的增强对于小微企业可持续发展至关重要。肯定质量管理体系价值、拥有强烈的“我想提升、我要提升”意愿的小微企业，哪怕基础薄弱，也能取得非常明显的提升效果。
江苏众众电热科技有限公司是江苏小微企业质量管理体系认证提升行动的首批试点单位之一。企业负责人质量提升意愿强烈，全程带头参与提升，推动全人员、全要素、全流程参与提升。通过改善生产环境、强化过程质量目标考核、改变生产计划末端控制方式、完善生产工艺准则，长期以来困扰企业生产管理的痛点难点问题得到解决，生产效率显著提高，质量损失大幅降低。
质量管理带来的一系列变化，增强了企业进军高端市场的信心。2019年底，众众公司邀请日本TMT公司（大众、上汽等大型汽车企业的电器零部件供应商）来厂实施二方审核。TMT公司代表了解到众众公司正在参与提升行动，对企业生产区域的布局改善、生产过程关键点控制的改进等予以高度评价，并与企业签订了长期合同。其他高端客户获悉后，纷纷来电来人了解情况，有意扩大订单。仅2020年第一季度，众众公司就完成了全年预期订单额的2/3。
质量管理理念和方法为众众公司抗击疫情、恢复生产提供了指导。公司细化员工进厂流程，实行疫情防控规范化管理，成为当地首批通过验收的复工复产企业。其复产后生产的首批PTC电加热器产品也被选为抗疫物资，用作武汉雷神山医院、火神山医院净化空调配套产品。
技术支撑 聚势赋能
小微企业质量管理体系认证提升是一个全新命题，没有经验可供借鉴。指导小微企业科学建立质量管理体系，非专业人士不可为。
评估关键质量问题、制定质量提升方案、开展质量培训指导等工作是质量管理体系建立的关键步骤。这些“技术活儿”对实施主体提出了较高要求——首先，要熟悉并深刻领会ISO9001质量管理体系的内涵；其次，要对企业所属行业及产品特性有一定了解。否则，质量提升将无从谈起。
江苏省小微企业质量管理体系认证提升行动《工作手册》明确，认证机构是质量提升行动的实施主体。作为国内知名度较高、技术能力较强的认证机构，九游会集团标志认证集团江苏有限公司在提升行动中负责帮助南京市雨花台区5家试点小微企业实施质量管理体系认证。
南京市市场监管局有关负责人介绍，雨花台区信息技术行业是全市新型主导产业。5家试点小微企业分别代表了目前雨花台区信息技术行业小微企业的不同类型与发展阶段，其提升绩效对雨花台区后期推广小微企业质量管理体系认证提升行动具有积极意义。
九游会集团江苏公司接到任务后，积极对试点企业开展走访调研，梳理出需求分析不准确、编码不规范、软件测试流程不合理、缺少度量指标、项目管理效果差等共性问题，并为每家企业量身定制个性化质量提升行动方案，并且突出针对性强、可操作性强的特点。
在九游会集团江苏公司的指导下，试点企业不仅在绩效上得到改进，软件度量各项指标显著改善，还实现了质量管理上的思维创新。如江苏户传科技有限公司提出721模式，即70%按照标准、20%体现行业共性、10%体现企业个性的管理模式，表明质量管理体系在企业内部得到了科学化应用，质量管理体系与企业业务管理进一步融合。
行政引导 提质增效
让企业唱“主角”，而非“独角”。小微企业质量管理体系认证提升行动中，以市场监管部门为媒搭建平台，能够让企业主体作用得到充分发挥，也是行动得以持续开展的关键。
从前期试点到在全省全面推开，江苏省市场监管局采取了一系列措施，确保提升行动有计划、出成效。统一遴选条件、统一组织实施、统一安排资金、统一实施标准的“四统一”模式确保提升行动在统筹谋划下扎实开展。完善顶层制度设计、建立协调配合机制、强化跟踪指导机制的系列部署确保提升行动得到常态化推进。
江苏省市场监管局有关负责人介绍，目前全省13个市已全部启动地方提升行动。各试点地区形成了由市场监管部门牵头，经发、科技、财政、税务、银行等部门共同参与的协作联动机制，通过搭建政企对接平台，助力小微企业驶上质量提升“快车道”。
南京市搭建课题研究平台，开展信息技术小微企业质量提升课题研究，探索促进和帮助地方区域经济发展的好方法、好路径。盐城市搭建交流展示平台，举办小微企业质量管理体系认证提升行动成果交流沙龙。连云港市搭建部门联动平台，市场监管、公安、生态环境和交通运输等部门将提升行动导入机动车检验机构监管。南京市雨花台区搭建集成推动平台，在全省乃至全国率先出台信息技术行业小微企业质量管理体系认证提升三年行动方案，充分发挥质量认证服务支柱产业、优势产业、特色产业的重要作用。
质量意识明显增强、体系与业务管理更加融合、生产过程管控不断加强、质量管理绩效大幅提升，不断显现的小微企业质量管理提升效益，均显示出提升行动取得了阶段性成效。下一步，江苏省将围绕地方主导产业、特色行业、地方政府部门关注的行业开展提升行动，带动区域内企业整体质量效益提升，进而助推经济高质量发展。
“双创”浪潮下，小微企业活力迸发。记者感到，面对高质量发展的新形势新要求，小微企业必须认识到，抓牢质量管理提升这根线，以“制”提“质”，才能破局制胜，逐梦未来。
(来源：中国市场监管报）
自大众创业、万众创新掀起新浪潮，国务院出台一系列措施，持续强化政策支持效力，促进小微企业发展。然而，小微企业数量高位增长的同时，质量安全问题日益凸显，自身的产品服务质量亟须提升。
2019年，市场监管总局针对10个行业1.5万家小微企业开展调研，发现27.1%的小微企业质量管理制度体系不健全、执行不到位。小微企业质量管理体系认证提升行动试点工作在这一年应时而生，目的在于帮助小微企业建立符合行业发展和满足自身需求的质量管理体系，全面提高自身的质量管理能力。
江苏是推动高质量发展的“排头兵”，是全国小微企业质量管理体系认证提升行动的首批试点地区。该省高位谋划、周密部署、扎实推进小微企业质量管理体系认证提升工作，前期以扬中市光电设备行业5家小微企业作为试点单位，次年在全省范围选取65家小微企业，全面推进提升行动，形成了可复制可推广的经验成果，为助力小微企业高质量发展提供了“江苏方案”。
观念转变 谋远蓄力
行动之要，思想先行。
“小微企业质量提升意愿是提升行动顺利开展的关键。”江苏省市场监管局有关负责人表示，“制约产品质量提高的关键因素往往不是技术，而是落后的质量观念和对待质量的态度。引导小微企业转变观念，激发企业积极性主动性，提升行动将事半功倍。”
小微企业为什么质量意识不强？业内人士指出，一方面，部分小微企业只关注营收业绩，忽视内力修炼，缺乏对质量管理重要性的认识；另一方面，认证需求决定了认证态度，部分小微企业单纯为了获证而实施质量管理体系，不重视体系的保持和改进，只得皮毛，不究实质，认证不得要领，质量管理知识自然知之甚少。
江苏的实践证明，质量意识的增强对于小微企业可持续发展至关重要。肯定质量管理体系价值、拥有强烈的“我想提升、我要提升”意愿的小微企业，哪怕基础薄弱，也能取得非常明显的提升效果。
江苏众众电热科技有限公司是江苏小微企业质量管理体系认证提升行动的首批试点单位之一。企业负责人质量提升意愿强烈，全程带头参与提升，推动全人员、全要素、全流程参与提升。通过改善生产环境、强化过程质量目标考核、改变生产计划末端控制方式、完善生产工艺准则，长期以来困扰企业生产管理的痛点难点问题得到解决，生产效率显著提高，质量损失大幅降低。
质量管理带来的一系列变化，增强了企业进军高端市场的信心。2019年底，众众公司邀请日本TMT公司（大众、上汽等大型汽车企业的电器零部件供应商）来厂实施二方审核。TMT公司代表了解到众众公司正在参与提升行动，对企业生产区域的布局改善、生产过程关键点控制的改进等予以高度评价，并与企业签订了长期合同。其他高端客户获悉后，纷纷来电来人了解情况，有意扩大订单。仅2020年第一季度，众众公司就完成了全年预期订单额的2/3。
质量管理理念和方法为众众公司抗击疫情、恢复生产提供了指导。公司细化员工进厂流程，实行疫情防控规范化管理，成为当地首批通过验收的复工复产企业。其复产后生产的首批PTC电加热器产品也被选为抗疫物资，用作武汉雷神山医院、火神山医院净化空调配套产品。
技术支撑 聚势赋能
小微企业质量管理体系认证提升是一个全新命题，没有经验可供借鉴。指导小微企业科学建立质量管理体系，非专业人士不可为。
评估关键质量问题、制定质量提升方案、开展质量培训指导等工作是质量管理体系建立的关键步骤。这些“技术活儿”对实施主体提出了较高要求——首先，要熟悉并深刻领会ISO9001质量管理体系的内涵；其次，要对企业所属行业及产品特性有一定了解。否则，质量提升将无从谈起。
江苏省小微企业质量管理体系认证提升行动《工作手册》明确，认证机构是质量提升行动的实施主体。作为国内知名度较高、技术能力较强的认证机构，九游会集团标志认证集团江苏有限公司在提升行动中负责帮助南京市雨花台区5家试点小微企业实施质量管理体系认证。
南京市市场监管局有关负责人介绍，雨花台区信息技术行业是全市新型主导产业。5家试点小微企业分别代表了目前雨花台区信息技术行业小微企业的不同类型与发展阶段，其提升绩效对雨花台区后期推广小微企业质量管理体系认证提升行动具有积极意义。
九游会集团江苏公司接到任务后，积极对试点企业开展走访调研，梳理出需求分析不准确、编码不规范、软件测试流程不合理、缺少度量指标、项目管理效果差等共性问题，并为每家企业量身定制个性化质量提升行动方案，并且突出针对性强、可操作性强的特点。
在九游会集团江苏公司的指导下，试点企业不仅在绩效上得到改进，软件度量各项指标显著改善，还实现了质量管理上的思维创新。如江苏户传科技有限公司提出721模式，即70%按照标准、20%体现行业共性、10%体现企业个性的管理模式，表明质量管理体系在企业内部得到了科学化应用，质量管理体系与企业业务管理进一步融合。
行政引导 提质增效
让企业唱“主角”，而非“独角”。小微企业质量管理体系认证提升行动中，以市场监管部门为媒搭建平台，能够让企业主体作用得到充分发挥，也是行动得以持续开展的关键。
从前期试点到在全省全面推开，江苏省市场监管局采取了一系列措施，确保提升行动有计划、出成效。统一遴选条件、统一组织实施、统一安排资金、统一实施标准的“四统一”模式确保提升行动在统筹谋划下扎实开展。完善顶层制度设计、建立协调配合机制、强化跟踪指导机制的系列部署确保提升行动得到常态化推进。
江苏省市场监管局有关负责人介绍，目前全省13个市已全部启动地方提升行动。各试点地区形成了由市场监管部门牵头，经发、科技、财政、税务、银行等部门共同参与的协作联动机制，通过搭建政企对接平台，助力小微企业驶上质量提升“快车道”。
南京市搭建课题研究平台，开展信息技术小微企业质量提升课题研究，探索促进和帮助地方区域经济发展的好方法、好路径。盐城市搭建交流展示平台，举办小微企业质量管理体系认证提升行动成果交流沙龙。连云港市搭建部门联动平台，市场监管、公安、生态环境和交通运输等部门将提升行动导入机动车检验机构监管。南京市雨花台区搭建集成推动平台，在全省乃至全国率先出台信息技术行业小微企业质量管理体系认证提升三年行动方案，充分发挥质量认证服务支柱产业、优势产业、特色产业的重要作用。
质量意识明显增强、体系与业务管理更加融合、生产过程管控不断加强、质量管理绩效大幅提升，不断显现的小微企业质量管理提升效益，均显示出提升行动取得了阶段性成效。下一步，江苏省将围绕地方主导产业、特色行业、地方政府部门关注的行业开展提升行动，带动区域内企业整体质量效益提升，进而助推经济高质量发展。
“双创”浪潮下，小微企业活力迸发。记者感到，面对高质量发展的新形势新要求，小微企业必须认识到，抓牢质量管理提升这根线，以“制”提“质”，才能破局制胜，逐梦未来。
(来源：中国市场监管报）